黄妇字[2007]9号

      为进一步深化“平安黄冈”创建活动，切实把社会治安综合治理各项措施落实到实处，根据中央、省、市有关文件精神和要求，市妇联、市综治办决定在全市开展“平安家庭”创建活动，现提出如下意见。
     一、充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义
   以科学发展观为指导，广泛开展平安建设活动，全面构筑社会治安防控，对于切实搞好社会治安综合治理，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业，为改革、发展创造和谐稳定的社会环境，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。
     家庭是社会的细胞，在平安建设活动中，家庭有着不可替代的特殊作用。家庭平安是社会稳定的基础和前提。近年来，伴随社会治安综合治理的不断深入，社会治安秩序持续稳定，家庭和睦平安。但是，经济的快速发展，社会的深刻变革，对人们的思想观念、生活方式和价值取向都产生了多方面的影响，一些影响家庭平安，影响社会稳定的现象时有发生。特别是在婚姻家庭方面出现的一些价值观念扭曲，道德行为失范，家庭暴力上升，离婚率居高不下，婚姻稳定性下降，子女得不到良好教育，老年人得不到较好赡养等问题，严重影响了家庭的安全和社会的稳定。因此，开展平安家庭创建工作，充分发挥妇女在建设幸福家庭，培育健康新一代，营造良好家风方面的特殊作用，显得尤为迫切。各级综治部门和妇联组织要充分认识到，开展“平安家庭”创建活动是平安建设的基础工作和细胞工程，是社会治安综合治理工作在基层得到落实的一个重要载体和抓手。要站在维护社会稳定，维护人民群众根本利益的高度，牢固树立没有千万家庭的小平安就不会有整个社会大平安的意识，进一步增强抓好“平安家庭”创建活动的责任感和自觉性，把“平安家庭”创建活动提上重要位置，将创建活动作为执政为民的实际行动来抓，并确保抓出特色，抓出成效。
      二、“平安家庭”创建活动的指导思想和目标任务
     指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“平安家庭”创建活动为载体，充分发挥各方面的联合作用，调动广大妇女群众在创建活动中的积极性，主动参与社会治安综合治理工作，切实维护妇女儿童合法权益，努力促进社会治安防控体系建设，为保证人民群众安居乐业、维护社会稳定，建设“平安黄冈”、“和谐黄冈”做出贡献。
     目标任务：通过开展“平安家庭”创建活动，进一步增强“六个”意识，即增强妇女和家庭成员学法用法守法意识，安全防范意识，健康文明意识，和睦相处意识，男女平等意识，依法维权意识；让更多家庭做好“六防”和实现“六无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防渗透、防隐患、防犯罪，无赌博、无暴力、无邪教、无毒品、无安全事故、无违法行为；绝大部分家庭成为平等之家、守法之家、美德之家、友善之家、安全之家、学习之家、文明之家、富足之家、节约之家、健康之家；使家庭成员更加充满活力，家庭更加美满、社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。
    三、突出重点，分类指导，增强创建活动的实效性和针对性
    “平安家庭”创建活动要紧紧围绕“平安黄冈”建设的总体目标，以“家家创平安，户户构和谐”为主题，以提高妇女和家庭成员的法律素质为重点，从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，增强创建活动的实效性。各地、各部门要坚持分类指导的原则，结合自身实际，注意区分不同地区、不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、形式式样、各具特色的活动，增强创建活动的针对性。
      一是围绕社会主义新农村建设，深入开展创建活动。在继续开展“巾帼致富促进行动”中，关注农村留守妇女、儿童和老人，组织开展“关爱留守儿童”、“关爱打工妹”行动，对农村留守老人、妇女、儿童和单亲特困母亲家庭提供关怀帮助，以家庭平安促农村社会稳定。
     二是围绕社会治安防犯和矛盾纠纷排查调处，深入开展创建活动。发挥妇女禁黄、禁赌、禁毒协会、志愿者服务队、巾帼文明宣传队等群众自治组织的优势，建立家庭、邻里纠纷的排查调处网络，预防和化解各类矛盾纠纷。注重对家庭成员的人文关怀和心理疏导，推行“姐妹谈心社”等作法，引导家庭成员以理性合法方式表达利益诉求。
    三是围绕维权阵地建设，深入开展创建活动。社区要进一步规范妇女儿童维权服务站，要严格执行和落实各项工作制度。村庄要依托村警务室建立村级妇女儿童维权服务站，逐步实现规范化管理。要依托这些基层维权阵地，对家庭成员进行安全知识教育，提高他们的安全防范意识和自我防范能力，切实发挥他们在宣传政策法律、化解矛盾纠纷、理顺妇女群众情绪、维护社会稳定中的作用。同时，充分利用妇女维权热线、反家暴热线、家庭暴力投诉站、法律援助中心等工作阵地，为妇女儿童提供维权服务。
    四是围绕“五五”普法和社会主义荣辱观宣传教育，深入开展创建活动。面向家庭广泛深入地开展法制宣传讲稿以，引导他们运用法律武器维护自身合法权益。针对影响青少年健康成长的突出问题，重点面向流浪儿童、吸毒和服刑在教人员子女、有不良行为的闲散青少年等群体加强思想道德教育和普法宣传，努力预防青少年违法犯罪。加强社会主义荣辱观教育，以家庭、社区为主阵地，开展“知荣辱、树新风”、“预防艾滋病，健康全家人”、“不让毒品进我家”、“远离赌博，倡扬文明”、“零家庭暴力社区（村庄）”创建等宣传教育活动。
    五是围绕五好文明家庭创建，深入开展创建活动。在农村继续深入开展“治五乱、刹三风、反家暴”为主要内容的“净化家园文明行动”，在城市探索建立“家庭文明建设服务中心”，继续抓好美德在农家、学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭等特色创建活动，促进平等、和睦、民主家庭的形成，提升家庭的和谐程度和幸福指数，以家庭文明促社会稳定。
    四、加强领导，不断完善“平安家庭”创建活动的工作机制
    “平安家庭”创建活动是一项系统工程，涉及内容多，工作面宽，参与部门多，各级综治部门和妇联组织，要协调相关部门成立创建活动协调机构。要积极争取党委政府对“平安家庭”创建活动的组织领导，把“平安家庭”创建活动纳入本地平安建设的总体规划，使创建活动进大局、入主流，并根据本地平安建设的要求，不断拓宽“平安家庭”的创建范围，充实创建内容，提高创建层次和水平。各级综治成员单位要进一步增强主体意识，在各自的职能工作中对影响家庭平安的问题给予高度关注，采取有力措施给予解决。
    “平安家庭”创建活动坚持以家庭为主体，以社区、村庄为基本单位。要充分发挥基层社区、村庄在创建活动中的重要作用，发展活动阵地和队伍，丰富活动内容和载体，使社区、村庄成为“平安家庭”创建的重要依托。要进一步引导、调动、发挥广大家庭的积极性、主动性和创造性，使全市百万家庭成为“平安家庭”创建活动的参与者、实践者和受益者。整个活动要突出重点，循序渐进，要以典型引路，通过选树一批“平安家庭”示范社区（村庄）和“平安家庭”标兵户，大力宣传典型，推广工作经验，扩大创建活动的辐射效应，不断深化创建活动；在此基础上全面铺开，各地“平安家庭”创建率要达到90%，市妇联、市综治办适时召开经验交流会，表彰百户“平安家庭”，命名20个“平安家庭”创建活动示范社区（村庄）。
    各地综治部门和妇联组织要加强对创建活动的协调和指导，认真研究深化创建活动措施，把握创建活动规律，总结创建活动经验，不断提高创建活动水平。各级各有关部门要明确职责，把创建活动纳入工作计划，制定措施，扎实推进活动开展。要加强协作，密切配合，齐抓共管，为维护社会安定团结、构建社会主义和谐社会贡献力量。
 
 

 
黄冈市妇女联合会    黄冈市社会治安综合治理委员会办公室
 
               二00七年六月二十六日