同志们：
    经市委同意，市综治办、市妇联在武穴召开黄冈市“平安家庭”创建暨妇女儿童维权服务站建设现场会。会议的主要任务是：贯彻落实全省妇女儿童维权工作会议精神，总结交流“平安家庭”创建工作经验，推动建立健全综治维稳与妇联维权相结合的工作新机制，充分发挥妇联组织和广大妇女在社会治安综合治理中的独特作用，为更好地维护妇女儿童合法权益，服务改革发展稳定大局贡献力量。
    这次会议得到了武穴市委、市政府的高度重视。市委副书记、市长吴美景同志作了热情洋溢的致辞，市委常委、政法委书记胡晓青同志专门介绍了经验。武穴市委、市政府一贯重视妇女儿童工作，积极为妇女儿童优环境、建平台、给政策，妇女儿童事业取得了长足进步。武穴市各级妇联组织围绕“平安武穴”建设，广泛宣传、整体联动、创新载体，形成了“党委领导、政府主导、妇联协调、多部门合作、社会广泛参与”的“平安家庭”创建工作格局。特别是武穴市大金镇，积极探索在综治维稳大局中推进妇联维权工作的新思路、新模式，走在了黄冈市的前列，为我们提供了工作样板，希望大家认真学习借鉴。下面，我先讲三点意见，供大家参考。
一、围绕中心，服务大局，“平安家庭”创建工作取得阶段性成果
    “平安家庭”创建工作自2007年开展以来，各级“平安家庭”创建工作领导小组认真贯彻落实平安黄冈建设的总体部署，结合实际，突出重点，组织开展了内容丰富、各具特色的创建活动，“平安家庭”创建工作的阶段性目标顺利实现。
    （一）围绕大局，明确目标，“平安家庭”创建工作高起点开局
黄冈市委、市政府高度重视在平安黄冈建设中发挥妇女和家庭的作用，把“平安家庭”创建作为平安建设的细胞工程，纳入平安黄冈建设的总体规划和全市社会治安综合治理工作体系，与平安建设、综治工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立了由黄冈市委常委、政法委书记、公安局长杨智同志担任组长，综治、妇联、公安、司法、民政等部门负责同志任成员的创建工作领导小组。制定下发了《关于开展“平安家庭”创建活动的意见》及考核标准，提出“平安家庭”创建活动的总体目标和要求，将“平安家庭”创建活动纳入各单位的总体规划。黄冈市妇联积极担负起“平安家庭”创建活动领导小组办公室的职责，将“平安家庭”创建工作作为“一把手”工程和维护妇女权益的基础工程，纳入年初工作计划，层层分解细化创建目标任务，逐级落实创建责任。各县市区、乡镇也相继成立了“平安家庭”创建活动领导机构，制发实施方案，明确分工，落实责任，“平安家庭”创建活动在基层蓬勃开展。
    （二）搭建平台，丰富活动，“平安家庭”创建的载体不断创新
家庭成员是创建“平安家庭”的主体。各级创建工作领导小组以提高家庭成员的思想道德和法律素质为切入点，积极搭建活动平台，工作载体不断创新。
    1、搭建宣传平台创平安。利用广播、电视、报刊等主流媒体，通过开设专版专栏等，宣传“平安家庭”创建目标任务，群众知晓率明显提高。联合有关部门以召开会议、举行启动仪式、发放倡议书、签订承诺书、悬挂标语横幅、举办知识竞赛，组织民间文艺宣传队等形式，使“平安家庭”创建活动内容进学校、进单位、进社区、进厂矿、进家庭，把平安送进了千家万户。
   2、搭建普法平台保平安。平安家庭首先应该是懂法守法的家庭。各级妇联组织积极争取，《妇女权益保障法》进入“五五”普法规划，对妇女法的学习普及提出目标和要求。每年利用“三八”妇女维权周、“6•26”国际禁毒日、“12•4”法制宣传日等契机，开展法律知识竞赛和普法读书活动。各级妇联还举办了多层次的妇女法律骨干培训班。
    3、搭建活动平台促平安。不断拓展“五好文明家庭”创建内涵，深入推进“不让毒品进我家”、“无暴力家庭”等活动，通过开展“好媳妇”、“好妯娌”、“好婆婆”、“好邻居”等评选，举办农家书屋，签订赡养协议等活动，引导家庭成员尊老爱幼、平等民主，倡扬邻里之间宽容谦让、友爱互助，建立平等、和睦、文明的新型家庭、邻里关系，推动“平安家庭”建设。
    4、搭建教育平台享平安。积极协调有关部门创建留守儿童综合服务中心、留守儿童家长学校等各级各类家长学校2300余所，并以家长学校为依托，广泛开展“争做合格家长，培养合格人才”、“心怀感恩，孝行天下”、未成年人思想道德建设等主题活动，为少年儿童健康成长营造良好的家庭环境，有效预防未成年人犯罪，促进“平安家庭”创建。
    5、搭建联动平台筑平安。把发动群众贯穿于创建活动的全过程，形成特色，筑牢“平安家庭”建设的群众基础。红安县深入推进综治联系户制度建设，推广“十户联防”和铜锣警情救助等方式，破解了新时期农村“平安家庭”建设难题。武穴市刊江办事处朱木桥社区开展了“妈妈护路，奶奶护园”活动，在护村护家、震慑保卫、凝聚人心等方面尽心尽责，守望平安家园，成为社会治安综合治理中联防联治、自防自治的坚强防线。
    （三）真情关爱，切实维权，“平安家庭”创建的内涵不断拓展
只有家家平安，才能实现“平安家庭”的创建目标。各级领导小组密切关注弱势群体，把创建“平安家庭”与关爱弱势群体、维护妇女儿童权益结合起来，不断丰富创建活动内涵。
    1、带领妇女增收致富，共建平安家庭。以带领广大农村妇女增收致富，提高生活质量和水平为切入点，推动农村“平安家庭”创建工作向纵深发展。开展“农家女学习新技术”活动，全市近100万妇女接受了多种形式的农业实用技术和劳动技能培训。开展“妇女培训转移行动”，建立县级以上农村妇女劳务输出培训基地22个，举办农村妇女劳动力转移培训班800多期，共培训10多万人次，帮助8万多农村女劳动力转移就业。
    2、关爱弱势妇女群体，突破创建难点。联合有关部门，定期到看守所、劳教所、监狱等地，开展“四自”教育、法律法规、心理疏导等服务活动，想方设法帮助解决服刑在教人员子女的学习、生活困难，有效预防和减少重新犯罪。实施“单亲特困母亲安居工程”，开展“春蕾计划”、“爱心妈妈”活动、“恒爱行动”，妇女艾滋病面对面宣传教育工作等一批受欢迎的社会公益项目，较好地解决了他们的生活、教育、心理等问题，为维护家庭稳定发挥了重要作用。
    3、维护妇女儿童合法权益，巩固创建成果。整合社会力量，建立了维权合议庭、法律援助中心妇女工作部、家庭暴力报警中心、家庭暴力伤情鉴定中心、心理咨询中心及打工妹维权法律服务站、社区妇女儿童维权服务站等维权阵地，开通了维权热线8612538和12338，建立了调解队、禁赌队、保洁队等巾帼维权志愿者队伍，发挥妇女在创建活动中的主体作用。
    通过四年的“平安家庭”创建实践活动，我们深切地感到，工作离预期目标还有一定差距，尚有一些薄弱环节。一是创建工作的覆盖面还不够广，存在“四多四少”现象：即城市家庭参与多、农村家庭参与少；中老年人参与多、青年人参与少；一般家庭参与多、特殊家庭参与少；女性参与多男性参与少。二是各地工作进展还不平衡。三是创建工作的长效机制还需要进一步完善。对此，我们要认真研究探讨，狠抓薄弱环节，创新活动载体，推动“平安家庭”创建工作取得新突破。
    二、突出重点，强化责任，进一步明确“平安家庭”创建工作的总体要求
下一阶段“平安家庭”创建活动的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕平安建设大局，从影响家庭平安的主要问题入手，以社区和农村为重点，以促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定为目标，大力推进“平安家庭”示范县（市、区）、示范社区（村）和示范户“三级联创”活动，发挥妇联和妇女在维护社会稳定中的独特作用，建设平安家庭促维稳。
    （一）抓宣传，扩大覆盖，进一步营造创建工作环境
创建“平安家庭”，既是家庭义务又是社会责任，需要群众的广泛参与，才能保证创建效果。要发挥基层妇联、巾帼志愿者等队伍的作用，发挥网络、电视、广播、报刊等现代传媒的优势，通过面对面、专题、专版、专栏等形式，大力宣传“平安家庭”创建的意义、目标、任务、内容和典型，力争宣传有声势、有规模、深入人心。要做好深入细致的帮扶转化工作，通过问题家庭向“平安家庭”的转化，让广大家庭切身感受到“平安家庭”创建给家庭带来的实惠，从而提高参与“平安家庭”创建的积极性。
    （二）抓重点，强化措施，进一步提高创建工作实效
    要以化解婚姻家庭矛盾为重点，探索化解矛盾纠纷的有效途径。推广“模拟法庭”、“法律讲堂”等生动直观的法律宣传形式，提高家庭成员的法律意识和维权能力；加强12338妇女维权热线建设，及时化解婚姻家庭矛盾。要以帮助家庭增收致富为重点，推进妇女就业创业。开展各种技能培训，积极推进妇女立足岗位建功，提高就业技能、创业能力和综合素质。要以优化儿童成长环境为重点，促进健康成长。继续关注农村留守流动儿童、问题家庭儿童等生存发展需求，努力促进城乡儿童全面健康成长。
    （三）抓结合，拓展内涵，进一步增强创建工作活力
各地要把“平安家庭”创建与“五好文明家庭”创建活动相结合，不断探索“五好文明家庭”创建活动与“平安家庭”创建活动的规律和特点，努力把握二者之间的内在联系，充分利用“五好文明家庭”创建的群众基础，开展丰富多彩的家庭文化活动，不断赋予“平安家庭”新的内涵，增强创建工作的活力。要与妇联信访维权工作相结合，充分发挥妇女维权热线、妇女维权站点、家庭纠纷调解站点等基层妇女维权服务机构的作用，把维权工作重心下移，工作关口前移，为妇女提供便利的维权服务。
    （四）抓机制，形成合力，进一步夯实创建工作基础
要进一步健全目标考评机制、经费保障机制、社会化工作机制，推进创建工作长效发展。各级综治部门要将“平安家庭”创建活动纳入本级综治委专项工作及考评范围，并将考评权赋予妇联。各成员单位要高度重视“平安家庭”创建工作，对创建工作所需经费给予大力支持。加强与公安、司法等部门配合，积极融入社会大调解机制；加强妇女维权志愿者、妇联系统劳动监督员、妇联干部人民陪审员和特邀调解员等队伍建设，充分发挥作用，共同推进社会平安和谐。
    （五）抓典型，示范带动，进一步提升创建工作品牌
各地要继续坚持抓典型引路、示范带动的工作方法，使“平安家庭”创建工作学有榜样，做有标准，赶有目标，用鲜活的典型和事例，教育、感召每一个家庭，夯实平安建设的基层基础。今天表彰了一批典型，关键是如何将这批典型宣传好、带动好、引导好。要结合实际，建立符合地方特色的“平安家庭”创建模式，要注重发现和挖掘“平安家庭”创建的亮点、特色，努力把“平安家庭”打造成平安建设的品牌、维护妇女儿童权益的品牌、服务社会稳定大局的品牌。
    三、加强建设，健全机制，积极构建协调联动维护妇女儿童合法权益新平台
妇女儿童合法权益能否得到有效维护，关键在基层，重点在基础。建立基层妇女儿童维权服务站，在综治维稳大局中推进妇女儿童维权工作，是夯实党的执政基础、筑牢群众坚强防线的需要，是创新社会管理、促进社会和谐稳定的需要，是把妇联组织建设成为“坚强阵地”、“温暖之家”的需要。只有实现妇女儿童维权力量的整合、职能的结合、工作的融合、网络的组合和信息的汇合，才能更好地维护妇女儿童合法权益，使基层维权更有力，矛盾化解更及时。
    一是要加强阵地建设。各级妇联要抓住各级党委政府推进基层综治维稳联动中心（室）建设、着力开展社会大调解的有利时机，主动加强与综治等部门的合作，依托综治维稳联动中心（室）同步建立妇女儿童维权服务站，使妇联的维权维稳工作纳入到党委政府的大综治范畴，实现资源共享，形成合力。实现机构科学设置，组织建设“三进”目标，即妇女儿童维权服务站建设进入综治维稳工作总体规划，妇女儿童维权服务站进入综治维稳联动中心（室），妇联主席（妇代会主任）作为成员进入同级综治领导小组和综治维稳联动中心（室）。
    二是要规范工作制度。建立“三联”、“三会”制度，实现基层妇女儿童维权工作与综治维稳工作的有机结合。“三联”，即群众来访联接。妇女儿童维权服务站站长参与综治维稳联动中心（室）值班，实行来访统一登记制度；矛盾纠纷联调。一般矛盾纠纷由妇女儿童维权服务站直接调处，重大矛盾纠纷由综治维稳联动中心（室）相关成员单位联合调处。突发事件联动。妇女儿童维权服务站要提高预防处置各类突发事件和群体性事件的工作能力，发生突发事件和群体性事件后，积极协同综治维稳联动中心（室）妥善处置。“三会”，即周例会。妇女儿童维权服务站人员参与综治维稳联动中心（室）每周工作例会，互通信息，沟通情况；分析会。涉及妇女儿童的重大矛盾纠纷，主动介入，提请综治维稳联动中心（室）召开专题会议，共同商议解决和处理办法；调处会。协助综治维稳联动中心（室）做好调处工作，以法育人、以理服人、以情感人，有效化解矛盾纠纷。
    三是要提高维权工作水平。提高妇女儿童维权工作质量，必须把握新形势下妇女儿童维权工作的规律，增强针对性和有效性。这就要求各级妇联组织以推进维权与维稳相结合机制建设为重点，以加强基层维权服务为着力点，围绕妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展源头维权、社会化维权和实事化维权。要求各级妇联干部增强围绕中心、服务大局的责任意识，培养贴近妇女、服务妇女的务实作风，炼就精通业务、善于创新的服务本领，提高整合资源、开放合作的协调能力，不断提升维权工作的专业化和职业化水平，让广大妇女群众得实惠、普受惠、长受惠。
    同志们，家庭平安是社会平安的基石，妇女儿童维权服务站是维权工作的基层基础，维护妇女儿童合法权益是全社会的共同责任。让我们全市各级领导小组、成员单位和广大家庭携起手来，深入学习实践科学发展观，以创“平安黄冈”为主题，共同深化“平安家庭”创建活动，坚持在综治维稳大局中推进妇联维权工作，把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，为黄冈经济社会又好又快发展作出新的贡献！