黄妇党组[2014]3号
为保持党的先进性和纯洁性，中央决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为切实开展好黄冈市妇联党的群众路线教育实践活动，根据《中共黄冈市委印发〈关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（黄发[2014]1号）及全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合市妇联实际，制定实施方案如下。 一、开展教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“服务‘双强双兴’ 推进跨越发展”、“爱心启航”系列活动等为载体，以领导班子和党员领导干部为重点，切实加强全体党员党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，继续开展“下基层、访妇情、办实事”、“五访五助促发展”等活动，着力解决妇女群众反映强烈的突出问题，组织妇联机关干部“走出机关、走向基层、走进妇女群众”，接地气、通下情、见实效，努力在全机关形成“开放、包容、务实、创新”的良好风气。 （二）目标要求。党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部树立群众观点，心系广大妇女，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，做好妇女群众工作的能力和水平进一步提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照妇女群众期盼，对照先进典型，查找差距，修身正己。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，做到干干净净做事，清清白白做人。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害妇女群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。 （三）基本原则。为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则： 一是坚持落实为民务实清廉要求。为民，就是全心全意为妇女群众服务，坚持一切为了妇女群众，一切依靠妇女群众，想妇女之所想，急妇女之所急，谋妇女之所求，办妇女之所需；务实，就是求真务实，真抓实干，密切联系妇女群众，最大限度地实现好维护好发展好妇女群众的切身利益，使妇女群众得实惠普受惠长受惠；清廉，就是不断增强廉政意识、法律意识、自律意识，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，加强自我约束，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，使妇联组织真正成为干部清正、组织清廉、工作务实、开拓创新的坚强集体。 二是坚持以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，整风是我们党解决自身问题的一大创举。要引导党员、干部拿起批评和自我批评的武器，抛开面子、揭短亮丑，动真碰硬、敢于交锋，真正触及思想和灵魂，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，自我批评要深刻剖析和检查自己，真正触及问题，不避重就轻；相互批评要敢于指出问题，真诚帮助提高。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，达到“团结—批评—团结”的目的。 三是坚持找准症结，着力解决突出问题。要把贯彻落实中央八项规定作为切入点，着力解决“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。结合调研座谈和书面征求意见，初步查摆市妇联在“四风”方面不同程度存在一些问题。要充分认识“四风”的危害性和顽固性，紧密联系实际，进一步查找突出问题，深刻剖析根源，抓住主要矛盾，研究可行办法，采取有力措施，务求取得实效。 四是坚持开门搞活动，让群众参与、群众监督、群众评判。市妇联干部作风怎么样，存在那些问题，妇女群众最有发言权。要坚持开门整风，通过座谈会、面对面征求意见和书面征求意见等多种形式，听取各部门各单位党员干部群众、基层妇联和妇女群众的意见和建议，每个环节都请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。 五是坚持领导带头，真正把自己摆进去。领导干部特别是“一把手”要做到既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，做到“六个带头”，即带头参加学习，带头听取意见，带头交流谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，带头走出机关、走向基层、走进妇女群众，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。要深入一线、靠前指挥，把握政策原则和工作进度，解决关键问题，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。机关党员干部要认真参加学习研讨，积极参与评议，扎实做好工作，努力提高素质。 六是坚持载体推动。按照“接地气、惠民生、转作风、促发展”和有较大群众工作量、有普惠特征的目标要求，建设教育实践活动载体。扎实开展“爱心启航”系列行动，积极争取社会力量更多的关注和帮助妇女儿童，物别是留守流动儿童与贫困老母亲。在全市广大妇女中开展“服务‘双强双兴’推进跨越发展”活动，并利用“三·八”节契机，表彰其中的优秀女性100名以上。组织全市广大妇女干部继续深入开展“万名干部进万村惠万民”和“八简两风”等活动，以务实管用的活动载体，推动工作落实。 二、开展党的群众路线教育实践活动的方法步骤 根据市委的统一安排，市妇联党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月底基本完成。参加对象是：以市妇联领导班子及党员领导干部为重点，全体党员参加。整个教育实践活动着重抓好以下三个环节： 1、学习教育、听取意见。重点是搞好集中动员、学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。 2、查摆问题、开展批评。重点是贯彻整风精神，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性自我分析和自我剖析，开展批评和自我批评。组织召开高质量的专题民主生活会，党组主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间深入开展交心谈心，相互帮助找问题。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，认真进行自我剖析，自己动手撰写对照检查材料。同时，党员领导干部要以普通党员身份参加支部组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。查摆问题、开展批评要坚持实事求是，讲真话讲实话，有一说一，有二说二，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处，触及问题实质。坚持党内人人平等，发扬党内民主，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地、辩证地讲问题，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争。会后，在规定范围内通报民主生活会情况，并在专题民主生活会召开后15天内，经督导组审核同意，向上级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。 3、整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，集中进行治理。市妇联领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示。领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。要紧扣为民务实清廉要求强化正风肃纪，在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面进行整改。要深入基层，倾听妇女呼声，了解实际情况，反映权益诉求，推动问题解决，努力提高做好妇女群众工作的能力。要加强制度建设，对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、妇女群众认可的，长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法，研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。 教育实践活动的3个环节之间有机统一、相互关联、相互渗透、相互衔接，整个教育实践活动不分阶段、不要求转段，采取边学边查、边查边改的方法，同时抓好建章立制工作。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。集中教育活动结束，召开市妇联党的群众路线教育实践活动总结大会，会后，与会人员对市妇联领导班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。 三、切实加强组织领导，确保党的群众路线教育实践活动取得实效 开展党的群众路线教育实践活动，是市妇联政治生活中的一件大事。机关各部室要把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实，坚持进度服从质量，切忌形式主义，不走过场，确保教育实践活动扎实有序推进。 1、加强领导，精心组织。市妇联成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由主席、党组书记张曙红同志任组长，副主席、党组成员夏菁，党组成员、纪检组长石艳，市妇儿工委办公室副主任吕霞任副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，由组联部负责日常工作。市妇联活动领导小组要及时听取各部室活动情况汇报，进行督导，确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高。党组要及时向市委督导组汇报各个环节的工作进展情况，接受市委督导组的指导，确保我会教育实践活动健康有序进行。 2、载体推动，鼓励创新。以“服务‘双强双兴’ 推进跨越发展”及“爱心启航系列活动”等为载体，引导党员干部解放思想、更新观念，突破传统思维定势，在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，坚持分类指导，从基层妇女群众的需求出发，联系自身情况，探索创造一些自选动作，特别要找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，做到规定动作扎实到位，自选动作突出特色，以“四风”的转变和教育实践活动的成效让妇女群众真正感受到妇联组织是她们信赖和热爱的温暖之家，妇联干部是贴心的娘家人。 3、宣传引导，营造氛围。通过各种形式，积极宣传市妇联开展教育实践活动的决策部署、重大意义，总结宣传经验成效，既要宣传各部门、各单位涌现出来的先进典型，发挥示范作用，也要剖析反面典型，开展警示教育。创新舆论引导方式方法，重视发挥188sb.com等新媒体的作用，加强正面宣传，生动展现广大党员干部奋力推进妇女事业发展的饱满热情和崭新风貌，努力在全会营造开展教育实践活动的良好氛围。 4、统筹兼顾，搞好结合。开展教育实践活动要与推动科学发展、促进社会和谐，维护妇女权益、促进妇女发展的各项中心工作紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，尤其要与市委市政府的中心工作、中国妇女十一大、省妇女十一大精神紧密结合起来，精心组织，周密安排，统筹兼顾，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以开展教育实践活动促进新时期妇联工作的创新发展。 黄冈市妇联党组