背景颜色：
王 静 平 同 志在全市妇女儿童工作会议上的讲话
（2010年5月10 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，总结成绩，通报情况，交流经验，明确任务，研究部署当前和今后一个时期全市妇女儿童工作。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识做好新形势下妇女儿童工作的重要性
近年来，市委、市政府高度重视妇女儿童工作，牢固树立和落实男女平等基本国策和儿童优先原则，加强组织领导，完善政策措施，丰富活动载体，优化发展环境，妇女儿童事业取得了长足发展。一是“两个规划”顺利实施。《黄冈市妇女发展规划（2001-2010年）》、《黄冈市儿童发展规划（2001-2010年）》颁布实施以来，全市妇女儿童工作的目标更加明确、措施更加完善，基本形成了年度考核、定期视察、监测评估、专项检查相配套的监督检查考核机制。二是妇女参与经济社会建设的程度不断提高。在经济建设主战场上，农村妇女积极参与新农村建设，涌现出一大批巾帼致富带头人；城镇女职工积极投身于“巾帼建功”活动，一大批女企业家敢闯敢干，勇于创业，在激烈的市场竞争中脱颖而出。在民主政治建设中，广大妇女关心国家大事，关注社会发展，在参与社会事务管理中发挥了重要作用。在精神文明建设领域，广大妇女积极践行社会主义核心价值体系，主动参与文明创建和群众性精神文明建设活动，热心社会公益事业，扶危济困、奉献爱心，促进了社会和谐进步。三是妇女儿童合法权益得到较好维护。建立健全妇女法律援助、反家庭暴力等服务机构，制定完善维护妇女儿童权益的政策措施，依法纠正和查处侵犯妇女儿童权益的违法行为，形成了社会化的维权工作格局。四是妇女儿童素质进一步提高。扎实推进卫生保健、计划免疫等工作，妇女儿童健康状况有效改善。女性接受中、高等教育的比例逐年上升，城乡妇女科技文化素质进一步提高，参与、竞争、创新的意识和能力不断增强。五是工作环境进一步优化。各级各部门普遍建立了妇女儿童工作委员会，健全了工作制度，积极创造条件，从政策扶持、设施建设、资金投入等方面，为妇女儿童事业发展提供了有力支持。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受经济社会发展水平等多种因素制约，我市妇女儿童工作还存在一些不容忽视的问题。主要是：重男轻女现象还不同程度地存在，男女平等基本国策宣传力度要进一步加大；社会保障、医疗卫生、教育文化等公共服务还不能满足妇女儿童发展的需要；妇女参政比例仍需提高，参政领域仍需进一步拓展；贫困妇女、留守儿童等特殊群体的生活状况，要引起全社会的高度关注并着力加以改善；侵害妇女儿童合法权益的现象不同程度存在，必须重拳打击拐卖妇女儿童和黄赌毒等社会丑恶现象。
妇女儿童工作是一项关系国家前途和民族命运的大事，其发展水平是衡量经济社会发展状况的重要尺度，也是构建和谐社会的重要目标。党的十七大指出，要形成男女平等的社会风尚，支持妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。新形势新任务为妇女儿童工作提出了新要求，也为妇女儿童工作开辟了广阔的空间。加快全市妇女儿童事业发展，切实把广大妇女的积极性和创造性调动好、发挥好，把广大儿童抚育好、培养好，是摆在我们面前的一项重要任务和光荣使命。各级各部门要从战略和全局的高度，深刻认识妇女儿童发展的重要性，以科学发展观为统领，进一步解放思想，开拓创新，统筹推进，促进妇女儿童工作与经济社会全面协调可持续发展。
二、认真落实促进妇女儿童工作的各项措施
当前和今后一个时期，全市妇女儿童工作要认真贯彻《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》，以实施“两个规划”为主线，更加注重维护妇女儿童合法权益，更加注重提高妇女儿童素质，更加注重解决妇女儿童发展中的突出问题，更加注重优化妇女儿童发展环境，推动妇女儿童事业又好又快发展。
第一，要确保我市妇女儿童发展规划各项目标任务如期实现。今年是落实2001—2010年黄冈市妇女儿童发展规划的最后一年，省政府明年将对规划执行情况进行评估验收。从刚才通报的情况看，我市实施“两个规划”虽然取得了一定成效，但有的指标离规划目标还有差距，有的指标低于全省平均水平，有的指标尽管已经达标，但如果不巩固，可能会出现反弹。对此，各级各部门务必高度重视，进一步强化忧患意识、目标意识和责任意识，抓紧时间，强化措施，分类指导，合力攻坚，确保全市妇女儿童发展规划各项目标如期达标。特别是妇儿工委各成员单位要按照规划和责任书的要求，认真开展自查评估，梳理查摆存在的问题和不足，明确工作重点与目标，倒逼任务，协调联动，确保各项目标如期实现。对确有客观因素不能达标的，应该实事求是地进行分析，并向市委、市政府写出书面报告，在终期评估时作出详细说明。
第二，要切实解决妇女儿童发展的重点难点问题。在确保“两个规划”全面达标的同时，要认真研究解决妇女儿童发展中的新情况、新问题，依法维护好妇女儿童的权益。一是做好妇幼卫生保健工作。要围绕确保母婴安全，狠抓“两降低一提高”，即着力提高孕产妇的住院分娩率，降低孕产妇死亡率，降低五岁以下儿童死亡率。要进一步落实免费婚检政策，加强孕前检查和孕期保健，提高7岁以下儿童保健管理率，降低新生儿出生缺陷发生率。要重视特殊人群感染艾滋病、结核病、血吸虫病等传染性疾病的防治工作，坚决控制和预防传染性疾病的传播扩散。要依法查处非法接生行为，深入开展“关爱女孩行动”，下大力气综合整治出生人口性别比偏高的问题。二是做好促进妇女就业创业工作。要加强面向妇女的技能培训，开展就业信息、宣传咨询等中介服务，特别关注“4050”女性群体、困难女性群体的就业工作，认真落实下岗妇女再就业的优惠政策，大力发展社区服务业，做好妇女小额信贷担保工作，切实把国家促进妇女就业创业的优惠政策落实到位。要发挥女性职业技能人才的作用，提高女性职业技能人才比例。要加强劳动监察，保护女职工的特殊劳动权益，消除就业的性别歧视，禁止使用童工。要大力抓好女职工社会保险扩面征缴工作，扩大女职工参加社会保险的覆盖面。三是做好妇女儿童教育工作。要大力实施义务教育均衡发展推进工程、减负增效提质工程和教育环境优化工程，进一步完善义务教育经费保障机制，优化教育资源配置，确保所有女童、贫困儿童、孤残儿童、留守儿童、流动儿童和农民工子女的受教育权利，切实巩固义务教育入学率、巩固率，提高高中毛入学率和残疾儿童入学率。要动员社会力量，继续开展希望工程、春蕾计划、金秋助学等社会性助学活动，加大对贫困学生的救助帮扶力度。四是做好妇女参政议政工作。要加强基层妇女组织建设，做好培养选拔女干部、发展女党员工作，尤其要做好基层年轻女干部和后备女干部工作，完善女性人才库，推动女干部合理流动和干部队伍结构优化，不断提高妇女参政议政比例和参与基层民主管理的水平。五是做好妇女儿童维权工作。要严厉打击拐卖妇女儿童和黄赌毒等社会丑恶现象，净化妇女儿童生存发展的社会环境。要高度关注家庭暴力问题和离婚妇女的权益保护问题，认真落实农村婚嫁妇女的土地承包权和集体福利待遇政策。要加强未成年人思想道德建设，加大文化市场和各种娱乐场所监管力度，大力整治各种网吧和游戏娱乐场所，整治校园周边环境，坚决打击和取缔各种损害妇女儿童身心健康的淫秽音像产品和色情网吧。要特别重视做好校园安全工作，针对校园安全存在的问题，进一步加大工作力度，确保领导到位、措施到位、责任到位，确保学生安全万无一失。积极开展法律援助工作，为受害妇女儿童提供有效的法律服务。六是关爱弱势妇女儿童。要继续关注农村贫困妇女、城镇下岗失业妇女、残疾妇女儿童、留守儿童、单亲特困母亲等弱势妇女儿童群体的生存状况，满腔热忱地为他们做好事、办实事、解难事。要深入开展“单亲特困母亲关爱行动”，帮助解决单亲特困母亲在治病、住房、子女就学和发展生产等方面的困难，尤其要配合抓好单亲特困母亲安居房建设。要继续抓好农村留守儿童综合服务体系项目建设，将单亲特困母亲和困难留守儿童纳入民政部门困难群体救助的重点范围，并使救助工作实现机制化、常态化。
第三，要认真谋划未来十年妇女儿童发展规划。编制新一轮妇女儿童发展规划是一件影响长远的大事，要本着对历史负责、对妇女儿童负责的态度，编制好新一轮妇女儿童发展规划，使其更好地体现时代性、指导性、可操作性和前瞻性。做好这项工作，要注意“三个衔接”：一是要与本轮妇女儿童发展规划的终期评估相衔接。妇儿工委办公室要与统计局一起制定阶段性评估和终期评估的工作方案，各成员单位要搞好自查自评。将终期评估的情况作为制定下一轮规划的重要依据。二是要与国家新纲要和省新规划相衔接。我市新一轮的规划既符合国家和省里的要求，又要结合黄冈实际，研究新情况、新问题，进一步完善两个规划的指标体系，突出本地特色。三是要与黄冈市经济社会发展“十二五”规划相衔接。将妇女儿童工作纳入经济社会发展全局，总体规划，统筹安排，同步推进。各部门在制定单项规划和行业规划时，涉及到妇女儿童发展的，也要将两个规划的目标纳入其中。在编制新一轮规划过程中，妇儿工委办公室要发挥好牵头作用，各成员单位要按照统一部署和要求，积极配合，主动参与，献计献策，共同编制好新规划。
三、着力营造有利于妇女儿童发展的良好环境
要强化组织领导。各级政府要进一步强化实施“两个规划”的重要职责，主要领导亲自部署，真正把妇女儿童工作纳入社会事业发展的重要内容，纳入政府工作的重要议程，纳入政府及其职能部门的目标考核，纳入同级政府的财政预算，使妇女儿童工作与经济和其他社会事业同步规划，同步实施，同步检查，同步考核。各级政府每年要召开专题会议，听取妇女儿童工作汇报，研究解决妇女儿童工作中的重点难点问题。要加强监督检查和目标考核，将各成员单位实施妇女儿童发展规划工作纳入市政府年度工作目标考核，作为单位评优表彰的重要依据。
要形成工作合力。妇联作为牵头抓总的部门，要深入贯彻落实科学发展观，充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，围绕保发展、保民生、保稳定，大力开展“双学双比”、“巾帼建功”和“文明家庭创建”等主题活动，发挥妇女儿童维权领导小组、女企业家联谊会、女法官联谊会、家教研究会等综合协调组织的作用，加强与成员单位的协调联系，积极做好维护社会稳定、促进妇女创业就业、加强未成年人思想道德建设等工作。统计部门要认真搞好统计监测工作，健全统计监测指标体系，不断提高统计监测质量。其他成员单位都要按职责分工扎扎实实做好自己的工作。
要加强自身建设。妇儿工委办公室是政府设在妇联的实施妇女儿童发展规划的综合协调机构，是妇儿工委的办事机构，承担着组织、协调、规划、检查、督办等重要工作任务。各级妇儿工委办公室要以能力建设为重点，进一步加强自身建设，完善监督检查、目标考核等工作制度，做到运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。各级政府要进一步加强妇儿工委及其办公室建设，一如继往地支持办公室的工作，配齐配强专职干部，认真研究解决其机构人员编制和经费预算等问题，加大投入力度，改善工作条件，努力开创妇女儿童工作的新局面。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
黄冈市人民政府办公室 2010年5月10日印发
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━