坚持解放思想 推进科学发展
团结带领全市妇女为促进黄冈经济社会
又好又快发展作出新贡献
（2009年11月24日）
各位代表、同志们：
现在，我代表黄冈市妇联第二届执行委员会向大会作报告，请予审议。
黄冈市第三次妇女代表大会是在全市人民认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大干项目促“三保”、科学发展兴黄冈的重要时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中国妇女十大和湖北妇女十大的总体部署，组织动员全市广大妇女紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、实现妇女进步这个总目标，进一步解放思想、求真务实、开拓创新，为加快推进黄冈经济社会又好又快发展而努力奋斗。
过去五年黄冈妇女事业的新发展
黄冈市第二次妇女代表大会以来的五年，是妇女事业继往开来、繁荣发展的五年；是全市各族各界妇女团结奋进、大展宏图的五年；是妇联工作与时俱进、开拓创新的五年，是黄冈妇女运动发展的最好时期之一。
一、党委政府高度重视，妇女事业发展环境显著改善
五年来，全市各级党委政府牢固树立马克思主义妇女观，认真贯彻男女平等基本国策，切实重视和加强党对妇女工作的领导，进一步优化妇女发展的环境，为妇女事业创新发展提供了可靠的保障。
党的领导为妇女事业发展提供了坚强的政治保证。市委和各级党委高度重视妇女工作，建立健全党委领导妇女工作的目标责任制度、专题会议制度、检查指导制度等工作制度，把妇女工作放在全局中统筹安排，支持妇联依照法律和章程创造性开展工作，使妇女工作在全局中有地位有作为。市委十分注重研究解决妇女工作中的突出问题，2007年3月我市召开了首次市委妇女工作会议，出台了《中共黄冈市委关于进一步加强和改进妇女工作的意见》、《关于进一步加强培养选拔女干部工作的意见》、《关于印发〈黄冈市“党建带妇建”工作实施细则〉的通知》等三个纲领性文件，对促进我市妇女事业可持续发展具有长远的指导意义。
促进妇女儿童发展的工作格局不断完善。各级政府把发展妇女儿童事业作为重要职责，不断完善促进妇女儿童发展的政策体系，将其纳入经济社会发展的总体规划，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。大力实施黄冈市妇女发展规划和黄冈市儿童发展规划，进一步完善实施两个规划的组织机构和工作机制，就保障女性接受教育、促进妇女创业就业、加强女职工劳动保护、发展妇幼卫生事业、救助困难妇女群众等出台一系列政策措施，着力解决重点难点问题。各级人大、政协开展专题执法检查，加大保护妇女儿童权益议案、提案的监督落实力度，促进妇女平等参与发展，共享发展成果。
全社会支持妇女儿童发展的力度进一步加大。大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，进一步提高国策的知晓率和认同感。充分发挥各级妇女儿童工作委员会、维护妇女儿童权益领导小组、城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组、农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组、家庭教育研究会等各类协调组织的作用，整合资源，形成合力，妇女儿童工作的社会协调机制不断完善。社会各界热切关注妇女儿童发展的突出问题，热心参与妇女儿童公益事业，积极为妇女儿童办好事、办实事，男女平等观念逐步深入人心，尊重妇女、爱护儿童、支持妇女儿童发展的良好社会氛围进一步形成。
二、广大妇女奋发有为，半边天作用日益彰显
五年来，全市广大妇女勇立潮头，奋发有为，不断创造新业绩，树立新形象，实现新发展，成为推动科学发展的重要力量和促进社会和谐的生力军，为加快黄冈经济社会发展作出了重要贡献。
投身经济建设贡献突出。广大妇女积极参与经济建设，创新激情和创造活力竞相迸发。农村妇女认真学习农业实用技能，依靠科技增收致富，是建设新农村的重要力量。城镇女职工敬业爱岗，争先创优，下岗女工自立自强、艰苦创业，女企业家敢闯敢干，勇于创业，为增强发展活力作出了突出贡献。活跃在文化、科技、教育、卫生、体育等各个领域各条战线的女性忠于职守，甘于奉献，在科教兴市中发挥了骨干作用。全市涌现出一大批女致富能手、女创业明星和“巾帼建功”标兵，她们巾帼不让须眉，在经济建设的第一线或担纲改革，勇挑重担，实现了企业新发展；或失岗不失志，爱拼才会赢，创造了人生新天地；或反哺桑梓，回乡创业，开辟了事业新境界，成为带动经济发展和妇女致富奔小康的领头雁。
参与政治建设积极有为。广大妇女以强烈的政治责任感和主人翁精神，依法行使民主权利，积极参与国家和社会事务管理，参政议政的意识和能力不断增强。各级党代会和人代会女代表及政协女委员认真履行职责，主动建言献策，充分发挥在社会事务管理中的作用。女干部队伍不断壮大，结构进一步优化，一大批德才兼备的优秀女性走上领导岗位。截止2008年底，全市党政机关有女干部3944人，占干部总数的17.4%，女干部总数比3年前增加了2.24个百分点。各县市区四大家班子中的女干部配备率达100%，市直党政部门班子中的女干部配备率达57.8%，市直部门有8名女一把手，有县市党政女一把手各1名，有20名乡镇街办女一把手，有86名村级女一把手。各级人大女代表、政协女委员人数稳中有升。广大妇女群众在基层民主政治建设中发挥了积极作用。认真做好发展女党员工作，确保女党员发展比例。
推动文化建设彰显特色。广大妇女坚持社会主义核心价值体系，积极践行社会主义荣辱观，踊跃参与文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位建设和公民道德建设，思想观念和精神面貌焕然一新，涌现了王金初、肖春花、金红英、叶秀荣、吴银枝、吕端萍等一批感人至深、催人奋进的巾帼楷模。积极参与“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的思想教育活动和群众性精神文明创建活动，各地文明创建活动各具特色，集中展示了我市妇女在精神文明建设中的风采。
促进社会建设发挥优势。广大妇女积极参与和谐社会建设和生态文明建设，在家庭和社会生活中，以德立家、创业富家、文化兴家，尊老爱幼、和睦邻里，保护生态、美化环境，自觉追求文明健康的生活方式，成为和谐家庭、和谐社区建设的主力军。热情参与节能环保、抗震救灾、扶贫助困等社会公益事业，涌现了一大批“环保志愿者”、“慈善大使”、“爱心妈妈”。在汶川特大地震抗震救灾斗争中，全市广大妇女心系灾区，倾力支援，向灾区捐款近1000万元。
黄冈妇女在全面参与经济社会发展中实现了新进步，赢得了社会的广泛尊重。五年来，我市涌现出一大批优秀妇女典型，仅妇联系统推荐表彰的国家和省级典型就有：全国十大女杰1人、全国“三八红旗手”12人、全国“三八红旗集体”8个、湖北十大女杰4人、感动湖北十佳母亲2人、湖北省抗雪救灾女英模1人。
三、妇联工作与时俱进，在服务全局中创新发展
五年来，全市各级妇联在市委领导下，围绕经济社会发展大局，以代表和维护妇女权益、促进男女平等为己任，坚持服务大局、服务妇女、服务基层，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，各项工作实现创新发展。
统筹妇女创新发展取得新成效。全市各级妇联围绕统筹城乡妇女发展，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动。开展巾帼示范村创建活动，将创建工作纳入新农村建设总体规划，全市共创建20个省级示范村、20个市级示范村、199个县级示范村。开展“农家女学习新技术”活动，全市近100万妇女接受了多种形式的农业实用技术和劳动技能培训。开展“妇女培训转移行动”，为城乡妇女就业创业提供培训、资金、信息、咨询等多方面的服务，县级以上建立农村妇女劳务输出培训基地22个，举办农村妇女劳动力转移培训班800多期，共培训10多万人次，帮助8万多农村女劳动力转移就业。创办各种培训基地，打造“红土地”家政服务品牌，全市妇联系统共创办家政服务中心13个。支持鄂东女子中专学校面向农村贫困女孩开展中职教育，帮助4000多名农村女孩实现就业。充分发挥女企业家协会的作用，实行女企业家协会年会制度，举办女性创业论坛，成立女企业家发展顾问团，积极为女企业家提供服务。
维护妇女合法权益实现新突破。全市各级妇联积极整合社会资源，构建大维权格局，在源头参与、社会化维权和实事化服务方面取得突破性进展，有效维护了妇女儿童合法权益。全市已构建以维权领导小组为龙头，以司法维权、打击保护、法律援助、社会救助、就业保障、信访维权、维权监督等网络为支撑的社会化维权格局，共建立11个维权合议庭，25名妇联干部担任人民陪审员，建立11个法律援助中心妇女工作部、11个“110”家庭暴力报警中心、11个进城务工妇女维权法律服务站、1个家庭暴力伤残鉴定中心、1部妇女维权热线、1部女性心理咨询热线、69个企事业信访网络、4625个妇女儿童基层维权投诉站，配备信访员4000多人，229个社区都设立了妇女儿童维权服务站。做好来信来访工作，市县两级妇联五年共接待来信来访案件20277件，处理率100％，结案率96％，推动查处了一批侵害妇女权益的重大典型案件。关注女性心理健康，成立静远心理健康咨询中心，为妇女儿童提供心理咨询和心理健康服务。开展百万妇女学法律活动和“平安家庭、平安村庄（社区）”和“优秀妇女儿童维权岗”创建活动，积极参与帮教、禁毒等社会治安综合治理工作。各级妇儿工委及其办公室加强组织协调，完善工作机制，强化工作职责，组织实施妇女儿童发展规划，推动解决重点难点问题。
引领妇女参与和谐社会建设展示新风采。不断深化“文明家庭”创建活动，统筹开展各类特色家庭创建活动和净化家园文明行动、节能环保家庭社区行动、“十佳军嫂”和“十佳警嫂”评选、廉政文化进家庭、家庭风采展示大赛等活动。五年来，全市共有5户家庭获国家表彰，66户家庭获省表彰，583户家庭获市表彰，1.1万户家庭获县表彰。做好未成年人的思想道德建设工作，开展小公民道德建设实践活动，命名表彰了一批优秀少年儿童。做好家教工作，开展系列家教实践活动和“优教进万家”活动，全市共建家教指导中心或家教研究会11个，建家长学校2009所，家教队伍4万多人。开展春蕾女童助学活动，为春蕾女童募集资金248万元，救助失辍学女童5682人，开办春蕾班8个。开展“巾帼五十佳”、“十行巾帼百佳”等大型命名表彰活动，编辑出版了《铿锵玫瑰》等5本书，宣传妇女工作，推介妇女典型。
服务妇女儿童推出新举措。大力开展对打工妹、单亲特困母亲、农村留守儿童、艾滋病患者等弱势群体的关爱活动。在打工妹比较集中的地区建立打工妹维权站，在市直7家企事业单位建立女职工权益保护联系点。开展单亲特困母亲救助行动，全市四年共为单亲特困母亲援建安居房387户，为单亲母亲免费查治妇科病5800多人次，培训单亲母亲及其子女4200多人次，安置单亲母亲及其子女就业1400多人，共救助570多名单亲母亲的子女上学。开展关爱农村留守儿童工作，全市共争取资金580多万元，创建留守儿童综合服务中心5个，创建数量居全省首位；全市各级妇联组织募集爱心善款80多万元，共结对帮扶留守儿童2.8万余名，建立爱心服务站100多个，留守儿童家长学校150余所，招募“爱心妈妈”等爱心志愿者2400多名。实行项目化运作方式，面向妇女做好艾滋病防治工作。在全市启动了妇女病免费检查工作。
妇联组织自身建设迈上新台阶。争取组织部门重视，将妇建纳入党建整体规划。2008年9月召开了全市“党建带妇建”工作现场会。开展妇代会整建行动，把村妇代会建设纳入村级组织办公活动场所建设，全市村妇代会整建率达96.8%。做好2008年村级组织换届工作，推动出台有利于女性委员当选的政策及文件，全市99.8％的村配备了妇代会主任，96.8%的村妇代会主任进入村“两委”。加强社区妇女组织建设，全市所有社区都建立了妇女组织。积极推进妇委会建设，市直和县市区妇委会建设成效显著，市直50家单位已建立了妇委会。加强对包括女职工委员会、女企业家协会、女法官协会、女检察官协会等女性团体组织的联系和指导，构建社会化工作格局。以先进性建设和能力建设为主线，扎实开展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，加强妇联组织的思想建设、制度建设和作风建设，注重妇联干部的锻炼和培训，提高妇联干部队伍的综合素质。加强妇联系统信息化、网络化、规范化建设，办事效率进一步提高。
各县市区立足本地实际，注重工作创新，形成了一批既服务中心又具有当地特色的妇女工作品牌。如：黄州区和蕲春县的基层妇女组织建设与社区妇女工作、团风县和浠水县的关爱留守儿童与妇女培训转移工作、红安县与罗田县的维权与关爱单亲特困母亲工作、麻城市和武穴市的实施妇女儿童发展规划与妇女典型宣传工作、英山县和黄梅县的巾帼示范村创建与妇女开发民间工艺产品等，在全市乃至全省都产生了较大影响。
我们也清醒认识到，当前我市妇女发展和妇女工作还面临不少突出问题，主要是：社会上歧视女性的现象仍不同程度存在，妇女在各个领域的平等权利还没有充分实现，侵害妇女儿童合法权益的现象时有发生，妇女参与经济社会发展的能力需要进一步提高，妇联干部的能力与党的新要求和妇女群众的新期待还存在差距，妇联的组织设置、工作机制和活动方式需要进一步探索创新等。我们必须高度重视这些问题，用改革和发展的办法努力加以解决。
五年的奋斗历程使我们深刻地认识到：只有坚持党的领导，才能保证妇女工作正确的政治方向；只有坚持科学发展，才能在促进经济社会又好又快发展中实现妇女自身的发展和进步；只有坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，才能营造全社会关心支持妇女儿童事业发展的良好氛围；只有坚持服务大局、服务妇女、服务基层，才能不断增强妇联组织的凝聚力、战斗力和生命力；只有坚持与时俱进、开拓创新，才能永葆妇联组织旺盛的生机与活力。
各位代表、同志们，五年的发展和成就来之不易。回顾五年的历程，我们深深地体会到，我市妇女事业进步和发展的每一步，是市委加强领导、上级妇联正确指导的结果，是各级党委政府和社会各界重视支持、全市妇女组织共同努力的结果，是全市广大妇女和妇女工作者团结奋斗、不懈追求的结果。在此，我谨以大会的名义，向高度重视和大力支持黄冈妇女儿童事业发展的省妇联，向市委、市人大、市政府、市政协的领导和各级党政领导致以崇高的敬意！向始终关心支持我市妇女儿童工作的各有关部门、各群众团体和社会各界朋友表示衷心的感谢！向为我市现代化建设作出突出贡献的各族各界妇女姐妹和广大妇女工作者表示亲切的问候！
未来五年黄冈妇女事业发展的新目标新任务
今后五年，是我市在新的历史起点上全面建设更高水平小康社会的关键时期，也是广大妇女在新一轮改革发展中大显身手、大展宏图的重要时期。市委市政府确立了坚持科学发展，推进全民创业，加快建设富裕文明和谐新黄冈的奋斗目标，为黄冈妇女广泛参与经济社会发展、实现自身价值搭建了广阔的舞台，同时也对做好新形势下的妇女工作提出了更高的要求。面对新形势新任务，新机遇新挑战，我们要切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚持解放思想，推进科学发展，凝聚全市妇女的智慧和力量，不断谱写黄冈妇女运动的新篇章。
今后五年，黄冈妇女科学发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，大力宣传男女平等基本国策，推进实施妇女儿童发展规划，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的工作，团结动员广大妇女全面参与经济、政治、文化、社会建设与生态文明建设，实现妇女儿童事业新发展。
今后五年，黄冈妇女科学发展的奋斗目标是“一个落实”、“两个提升”、“三个优化”。“一个落实”，即进一步落实男女平等基本国策；“两个提升”，即进一步提升妇女的综合素质和能力，提升妇女在经济、政治和社会等领域的地位；“三个优化”，即进一步优化促进妇女全面参与经济社会发展的政策环境，优化保障妇女儿童合法权益的制度环境，优化重视支持妇女儿童的社会环境，充分发挥妇女在经济社会发展中的“半边天”作用，不断提高黄冈妇女事业发展水平。
完成新任务，实现新目标，我们要始终坚持用科学发展观指导妇女工作全局，牢牢把握当代妇女事业发展的主题，做到“四个坚持，四个贴近”，即坚持解放思想，贴近时代；坚持创新发展，贴近中心；坚持以人为本，贴近妇女；坚持求真务实，贴近基层，大力实施巾帼发展工程、巾帼维权工程、巾帼文明工程、巾帼公共服务工程、强基固本工程等五大工程，在市委、市政府、省妇联一如既往的关心和重视下，在全社会的支持和帮助下，在全市广大妇女的参与和奉献下，奋力开创黄冈妇女事业新局面。
一、实施巾帼发展工程，引领妇女在促进黄冈经济社会又好又快发展中创新创业
全市各级妇联要抢抓发展机遇，统筹推进城乡妇女发展，引领全市妇女唱响科学发展、共创和谐的主旋律，在经济建设的主战场上建功立业，为促进黄冈经济发展贡献智慧和力量。
开展妇女创业行动。发挥妇女在经济建设中的生力军作用，引领妇女积极参与项目建设、招商引资、推进新型工业化、社会主义新农村建设和两型社会建设，在政策咨询、信息服务、技能培训、职业介绍、权益维护等方面，为妇女创业提供服务。坚持政策扶持创新、培训促进创业、创岗扶助就业，多措并举，着力培育一批妇女创业带头人。开展妇女创业、劳动技能、富余劳动力转移等各类培训，提升女性的创新创业能力。发挥女企业家协会的带动辐射作用，支持女企业家创办科技含量高的企业，鼓励女大学生、下岗女职工自主创业、灵活就业，以创业带动就业，支持妇女在信息服务、商贸服务、社区服务、家政服务、旅游文化等行业中自主创业就业，引导妇女在发展“两型”产业和循环经济中建功立业。积极搭建信贷服务平台，通过争取小额担保贷款、妇女创业贷款授信、妇女创业项目等，帮助创业妇女解决资金困难。五年内，力争实现“四个一批”的目标，即培训一批创业女性带头人，扶持一批充满活力的“妇”字号企业，树立一批女性创业典型，命名一批以女性为主体的创业基地。当前，要积极应对国际金融危机，大力引导广大妇女尤其是创业女性抢抓国家实施积极经济政策的机遇，以创新的思维和工作方法，敢于和善于在“危境”中寻找发展“机遇”，敢闯敢干，积极有为，走出一条创新创业的发展新路，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。
深化巾帼致富行动。围绕建设社会主义新农村的总体要求，以“巾帼建功新农村”创建活动为抓手，不断拓展农村妇女“双学双比”活动，深化“巾帼致富行动”，引领农村妇女在建设新农村中发挥重要作用。进一步完善以科技培训、科技服务和科技示范三大网络为重点的农村社会化服务体系，积极引导农村妇女发展特色农业、生态农业、节能农业，培养一批有文化、懂经营、善管理、敢创业的巾帼科技致富带头人。发挥女能人、女专业大户的作用，培植壮大妇女合作经济组织，提高妇女组织化程度。既要支持农村妇女外出打工，更要引导她们就近、就地就业创业。继续开展“百万农家女学习新技术”活动，创建一批农村妇女劳动力培训转移基地，实施“123”领头雁培训转移计划，力争五年达到“100万妇女大培训、20万妇女大创业、30万妇女大转移”目标，推进农村富余女劳动力向非农产业和城镇有序转移。
拓展巾帼建功行动。提高“巾帼示范岗”创建水平，鼓励各行各业女职工树立终身学习、自主提高、敬业爱岗、创新创业的意识，不断赋予“巾帼建功”新的时代内涵。推进“巾帼示范岗”创建活动立足行业，辐射机关事业单位、社区和农村，向新经济组织和新社会组织延伸，扩大活动的覆盖面和影响力。开展岗村结对活动，加大城乡妇女结对帮扶力度，促进资金、技术、人才等生产要素向农村流动。鼓励企业女职工积极参与企业技术创新、管理创新和产品创新，使“巾帼示范岗”创建工作与企业、行业的发展有机融合起来。鼓励科技、教育、文化、卫生、新闻、体育等领域的知识女性创新创业，为科技兴市和人才强市发挥骨干作用。
推进女性成才行动。坚持以人为本，大力开发妇女人力人才资源，提高女干部的参政议政能力、知识女性的科教创新能力、女职工的岗位竞争能力、农村妇女依靠科技致富能力以及全体妇女受教育水平。建立完善女性人才库，网络一批女性党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才和农村实用人才。广泛开展有针对性的教育和培训，继续开展“三八红旗手（集体）”、“巾帼十佳”、先进妇女组织和妇女工作者等评选表彰活动，培植和宣传各行各业的优秀妇女典型。
二、实施巾帼维权工程，引领妇女在共建中共享经济社会发展成果
全市各级妇联要以依法维护妇女权益为己任，围绕更加注重保障和改善民生，推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护好妇女群众的合法权益。
积极推动男女平等基本国策贯彻落实。加强马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传教育，推进男女平等基本国策和先进性别文化进决策、进党校、进主流、进社会，不断提高全社会对国策的知晓度、认同感和执行国策的自觉性。认真贯彻省、市委妇女工作会议精神，进一步优化妇女发展的政策环境和社会环境。充分发挥大众传媒的喉舌作用，大力宣传妇女在推动经济社会发展中的重要作用，抨击一切形式的性别歧视行为和损害妇女利益的现象，推动形成男女平等、相互尊重、共同进步、和谐发展的社会文明风尚。
切实增强维权工作实效性。坚持源头维权，不断拓宽民主参与、民主监督的渠道，努力探索妇联参与决策的有效制度，认真研究新形势下妇女儿童生存发展出现的新情况新问题，积极向党委政府和有关部门就促进妇女儿童发展建言献策。坚持依法维权，加大普法宣传教育力度，提高妇女学法、守法、用法的自觉性，增强妇女依法维权的意识和能力。重视执法、司法和法律监督等各个环节的维权工作，积极配合各级人大加强执法监督检查，促进《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》及其实施办法的贯彻落实。关注重点热点问题和侵权要案。坚持社会化维权，加强妇联信访网络、法律援助网络、维权监督网络、救助帮教网络和维权服务站建设，努力提高女性人民陪审员、调解员、劳动保障法律监督员的业务素质和工作能力；进一步健全完善维权领导小组制度，构建维权的预警、干预、支持、表达、监督、评估等机制，引导妇女合法、有序、理性地表达利益诉求，注重对妇女的人文关怀和心理疏导，做好理顺情绪、释疑解惑的工作。坚持实事化维权，整合社会力量，推动解决单亲特困母亲、留守流动儿童和妇女、进城务工妇女、城市失业妇女、农村失地妇女、老龄妇女和残疾妇女儿童的民生问题，探索建立关爱弱势群体的长效机制。关注农村妇女健康，配合有关部门开展妇女健康行动，实施农村妇女“两癌（宫颈癌、乳腺癌）”检查项目。
认真实施妇女儿童发展规划。充分发挥妇女儿童工作委员会及其办公室职能，积极协助政府解决重点难点问题，着重抓好关系妇女儿童发展全局的教育培训、卫生保健、劳动就业、参政议政等工作，推动2001-2010年黄冈市妇女儿童发展规划全面实施，促进2010年终期目标如期实现。认真做好下一个周期黄冈妇女儿童发展规划的编制和实施工作，并将妇女儿童发展纳入全市国民经济和社会发展总体规划，统筹安排、同步实施。认真搞好监测评估，着力推动性别统计工作，为规划的编制、实施和监测评估提供科学依据。
三、实施巾帼文明工程，引领妇女在和谐社会建设中贡献力量
按照建设社会主义核心价值体系的要求，教育引导广大妇女牢固树立中国特色社会主义理想，弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，巩固妇女发展进步的思想基础。
深化文明家庭创建活动。充分发挥妇女在精神文明建设和家庭建设中特殊的不可替代的作用，以家庭为阵地，赋予“文明家庭”新的时代内涵，统筹推进“学习型家庭”、“节约型家庭”、“廉洁型家庭”、“平安家庭”、“绿色家庭”等创建活动，提高创建覆盖面和水平。大力开展妇女喜闻乐见的群众性精神文明创建活动，开展“和谐家庭、和谐社区”创建活动，推进道德风尚、文化科技、教子成才、法制宣传、节能环保“五进”家庭等活动，以良好的家风带动和影响社会风气。未来五年，全市城乡要争取60%以上的家庭达到文明家庭标准。
培育“两型”发展新理念。将资源节约型和环境友好型的发展理念纳入现代家庭教育内容，强化舆论导向和宣传，提高家庭和社区“两型”发展的意识和能力。以“节能环保家庭社区行动”、“净化家园文明行动”为着力点，开展“两型家庭”和“两型社区”创建活动，普及推广家庭节能环保的知识和技能，提高家庭和社区的节能环保意识，引导广大妇女和家庭自觉履行节能环保的公民义务，崇尚文明健康、科学环保、节约简朴的生活方式。未来五年，力争使全市50%以上的家庭在培育“两型”发展理念方面有明显进步。
加强未成年人思想道德建设。坚持“儿童优先”的原则，努力促进未成年人的全面发展、健康成长。继续实施“小公民道德建设”计划，引导儿童自主参与思想道德建设。继续深化“双合格”、“好习惯养成”等家庭教育实践活动，倡导和树立为国教子、教子成才理念，建立健全家教指导服务体系，宣传普及家教知识，做好家教工作。发挥“爱心妈妈”的品牌效应，注重做好贫困儿童、问题儿童和残疾儿童的关爱工作。继续实施“春蕾计划”，帮助更多的贫困女童完成学业，成长成才。
四、实施巾帼公共服务工程，引领妇女在参与社会管理和公共服务中积极有为
按照健全社会管理格局的要求，在政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能的结合点上，积极履行参与社会管理和公共服务的职能，推动公共政策、公共产品和公共服务惠及广大妇女儿童。
发挥优势参与。充分发挥党代会和人代会女代表、政协女委员以及妇联执委、妇女代表参政议政作用，在各级尤其是基层民主事务管理中发挥作用。引导妇女有序参与基层民主政治建设，理性合法地表达利益诉求，积极参与社会治安综合治理，自觉维护改革发展稳定大局。主动配合党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。建立健全女性人才库，做好女性人才的发现、储备和推荐工作。
整合资源参与。利用妇联参与的各种协调组织，推动政府和社会组织的机制互联、功能互补、力量互动，进一步整合政策资源、组织资源、人才资源、物质资源，构建妇女儿童事业发展的支持体系，最大限度地为妇女儿童办实事、做好事。推进项目化运作，争取政府支持，鼓励妇女领办和承办公共项目，为妇女儿童提供教育培训、科技支持、现代家政、心理咨询等服务。
抓住热点参与。关注新形势下妇女儿童在教育、就医、劳动就业、社会保障、婚姻家庭、人身权益和财产权益等方面遇到的新情况，推动政府职能部门履行职责，切实解决事关妇女儿童生存发展的实际困难和问题。建立健全与政府服务、市场服务相衔接的巾帼志愿者队伍，大力发展妇女儿童公益慈善事业，为更多的贫困妇女儿童送去关怀和温暖。
五、实施强基固本工程，以改革创新精神加强妇联组织自身建设
全市各级妇联组织要按照党对妇女工作的新要求，坚持“党建带妇建”原则，进一步加强妇联组织的思想作风建设、基层组织建设和干部队伍建设，努力把妇联组织建设成为思想上有活力、工作上有创新力、组织上有凝聚力、社会上有影响力的群众团体。
建设开放型组织，构建多维、立体的组织网络体系。基层组织是妇联全部工作的基础和活力源泉。坚持党的基层组织建到哪里、妇联基层组织就建到哪里，哪里有妇女、哪里就要建立妇女组织的原则，不断创新基层妇女组织设置方式、活动方式和工作方式。着力解决乡、村两级妇联组织建设存在的突出问题，继续加大党政机关、企事业单位妇委会建设力度，推进在新经济组织、新社会组织中的妇女组织建设，支持工会女职工委员会等团体会员开展工作，重视与民间女性社团的沟通联络，加强与各类女性社团的联系与指导，实行妇联执委和妇女代表联系制度，实现组织覆盖与工作覆盖有效结合，最大限度地延伸妇女工作触角。坚持工作重心、资源和服务向基层倾斜，使妇联工作更加贴近妇女群众的思想、工作和生活实际，做到活跃工作在基层、服务群众在基层、促进发展在基层。
建设创新型组织，建立有利于妇女事业科学发展的工作机制。牢固树立科学发展的理念，用科学发展的思维研究妇女面临的新情况，用科学发展的举措解决妇女发展遇到的新问题。要以解放思想为先导、以改革创新为动力，积极探索新时期妇女发展规律和党的群众工作规律，立足本地实际，着眼长远发展，多做打基础管长远的事，突出重点，解决难点，形成特色和亮点，创造工作品牌。要努力创新工作理念、工作方法、工作机制、工作领域，善于在全局中谋划妇女工作，善于整合资源，借势借力借智，善于用市场理念，用项目化、实事化的工作方式谋划和推进工作，构建与党政各部门、社会各界开放、协作的“多赢”工作格局，积极探索符合我市实际、具有黄冈特色的妇女工作新路子。加强对新时期妇女运动规律和妇联工作规律的探索和研究，使妇女工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
建设学习型组织，打造素质高、能力强的干部队伍。提高新时期妇女工作水平关键在妇联领导班子，在妇联干部队伍。要大力推进学习型组织建设，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，勤于学习、善于学习、乐于学习。要积极营造崇尚学习的浓厚氛围，认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策，学习国家法律法规，同时要广泛学习经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面的知识，努力优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。要以能力建设为重点，进一步加强各级妇联领导班子建设，配齐配强各级妇联领导班子，努力把妇联班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作的坚强领导集体；进一步加强妇联干部队伍建设，加强基层妇联干部培训，着力提高理性思维能力、依法办事能力、谋划协调能力、服务基层能力、开拓创新能力，增强做好新时期群众工作的本领。大力争取各级党委关心重视妇联干部成长，采取积极有效措施，促进妇联干部交流，把妇联组织建设成为培养女干部的摇篮、锻炼女干部的熔炉、输送女干部的基地。
建设服务型组织，增强妇联组织的凝聚力和影响力。各级妇联要牢记群众利益无小事，把全心全意为妇女儿童服务作为一切工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之举。切实加强作风建设，深入基层，深入实际，深入群众，真诚倾听妇女呼声，真实反映妇女愿望，真情关心妇女疾苦，多为妇女儿童做好事、办实事、解难事。适应政府职能转变的需要，主动承接妇联力所能及的、有关妇女儿童发展的事务，一方面，争取政府支持，在制定本地经济社会发展规划、确定重大社会发展项目时，加大面向妇女儿童的公共服务项目建设，另一方面，面向市场，领办和创办经济实体，不断增强妇联组织的综合实力，努力夯实妇女儿童发展基础。未来五年，我们将着力推进黄冈市妇女儿童活动中心建设，各地也要创造条件加强妇女儿童活动阵地建设。
各位代表，同志们，黄冈妇女向以创造历史为最大光荣和自豪，无论是在战火纷飞的峥嵘岁月，还是在社会主义现代化建设的各个历史时期，黄冈妇女都以自己的忠诚和智慧书写了无尚光荣和自豪的壮丽诗篇。今天，历史再一次把重大的使命赋予当代黄冈妇女，党和人民对我们寄予厚望。为实现今后五年妇女事业奋斗目标，黄冈市第三次妇女代表大会号召全市广大妇女继续发扬“四自”精神，在积极推进科学发展、促进社会和谐、全面参与建设更高水平小康社会的伟大实践中，“争做时代新女性、推进和谐新发展、共创美好新生活”。争做时代新女性，就是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，深入学习实践科学发展观，全面参与社会主义现代化建设事业，做智慧女性、事业女性、高尚女性、现代女性；推进和谐新发展，就是坚持科学发展、和谐发展的理念，统筹各阶层、各区域、各群体妇女发展，促进两性和谐发展，充分发挥女性创造的勇气、创新的锐气、创优的志气，在实现自身发展的同时，促进妇女与经济社会全面协调可持续发展；共创美好新生活，就是自觉践行社会主义核心价值体系，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导和谐，崇尚文明，弘扬新风，热心公益，积极推进男女平等，与男性并驾齐驱，共同创造更加幸福美好的未来。
各位代表、同志们，我们正站在新的历史起点上，朝着新的目标阔步前进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委市政府的坚强领导和上级妇联的正确指导下，团结带领全市广大妇女进一步解放思想、与时俱进、奋发有为，不断推进我市妇女事业迈上新台阶，为促进黄冈经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！